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学昆山 创新服务 做优化发展环境排头兵

昆山人解放思想,不断创新、敢于超越的时代精神,打造出昆山优势,成为全国百强县之首。即墨市行政服务中心将以昆山经验为标杆,在市委、市政府的正确领导下,树立危机意识、责任意识,敢于创新、敢于突破、敢于超越,做优化发展环境排头兵。

昆山精神之一为“硬件不足软件补,政策不足服务补”,为做到尊商、引商、留商、便商、安商,专门成立特别机构“马上办”服务中心。今年,市行政服务中心按照市政府要求,专门招聘6人在市民大厅三楼成立重点项目审批代办处,与各镇代办员,部门窗口协办员构建起我市全程代办服务网络,从企业设立、用地办证、项目报建、竣工验收及国有土地范围内房屋初始登记等各类审批手续全程免费代办。为突出一个快字,让投资方有一个家的感觉,中心实行节假日预约服务制度,根据项目需要指定专人上门服务,现场办理。目前,代办服务已进入试运行阶段,8月份在全市展开。项目方2个工作日内拿到营业执照、企业代码证、公章和税务登记证。报建手续通过并联审批,4个工作日拿到项目备案批复(承诺时限3个工作日)、建设用地许可证(承诺时限5个工作日)、地震设防批复(承诺时限2个工作日),用能审批(承诺时限4个工作日)、水土保持方案(承诺时限4个工作日),代办效率让项目方非常满意。

优化发展环境要严落实、见成效,必须拥有一支有激情,与开放型经济相适应的干部队伍。市行政服务中心为加强干部队伍建设,不断完善规范化管理制度,在青岛七区五市审批大厅中首家实现ISO9000认证,全力创建“即时服务,墨书公信”省级服务品牌。在审批服务中,对313项许可和便民服务事项实现“一审一核制”,“首问负责制”、“AB角服务制”。项目签约后,立即组织相关职能部门服务队提前介入,协助项目方准备相关审批手续。今年,中心推行审批事项“预受理、预审查”制度,提前同步受理各项审批材料,等土地确权后,同步出具相关证照和批文。特殊情况,采取窗口负责人审核发证,领导补签的方法来提高审批效率。工商局窗口设专人为大项目服务,准备报批材料,材料齐全,立即发证;质监局、公安局同步受理,联合审批,先发证,后补前置材料;发改局、规划局做到材料齐全即时发证和出具批文,部门领导后补签方式为企业服务。

创新服务让项目方有家的感觉,为企业减负更让他们真正体会到家的温暖。市行政服务中心为做足这门功课,一是认真抓好青岛市人民政府《关于暂停11项涉企行政事业性收费的通知》的落实,在服务中做好对企业的宣传。二是开展实施一窗式集中收费工作。建设项目审批收费按照“归类打捆、部门审批、统一缴费、内部分解”的方式执行,对纳入市民大厅的企业设立环节、建设项目征地办地环节及报建环节实行一窗式集中收费。目前,实施方案初稿已征求相关部门意见并上报市政府,统一收费窗口的人员和设备即将到位,涉及收费部门的具体细节将进一步落实,此项工作计划8月份实施。通过一窗式集中收费,减少申办人缴费次数,让项目方一看就清楚,提高了审批效率和服务水平。



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