为进一步加强住宅小区综合管理，创造人民群众安居乐业的良好环境，根据《城乡规划法》《物业管理条例》等相关规定，现就加强住宅小区违法建设及违规装修行为联合监管和综合治理工作提出以下意见：
一、工作目标围绕群众反映强烈的住宅小区违法建设、违规装修等突出问题，按照“统筹兼顾、以人为本、标本兼治、综合治理”的原则，进一步落实各部门责任，健全机制、联合执法，综合治理、齐抓共管，有效遏制和处置住宅小区违法违规行为，建立综合管理长效机制，全面提升我市住宅小区综合管理水平。
二、监管及治理内容（一）违法私搭乱建。利用屋面平台加盖整层房屋，或者利用屋面露台、退层等顺势搭建板房、阳光房等；依附楼体结构私自搭建棚厦；地面停车位搭建车棚；擅自开挖建设地下室；擅自封闭公共通风道等。
（二）违规野蛮装修。拆除、改造承重墙，破坏房屋梁、柱及空心板烟道垫块；在楼板上超标准增加负荷、砌筑实体墙；安装地暖破坏、砸透楼板；破拆楼板，连通地下室；一楼业主窗改门，架设楼梯，连通一楼圈占的私家花园等。
（三）圈占公共绿地。以砖混铁栏、隔离护栏、绿篱等形式圈占楼前公共绿地，或硬化地面用于存放物品，或种植花草及果木、蔬菜，或搭建凉亭用于休闲；私自清除绿化、照明等公用设施，硬化地面后改为停车位等。
三、职责划分按照“属地管理、镇街为主，部门保障、依法处理”的原则，明确属地综合治理职责，发挥镇（街道）在住宅小区突出问题综合治理工作中的主体和基础作用，市城建、规划、综合执法等部门各司其责，加强业务指导和执法保障，提高住宅小区突出问题综合治理工作实效。具体职责分工如下：
（一）各镇（街道）严格落实属地管理主体责任，负责组织和做好住宅小区私搭乱建等违规行为的预防、控制、拆除工作，对需要拆除的违法建筑物、构筑物，按照《即墨市人民政府关于进一步加强城区违法建筑清理工作的实施意见》（即政发〔〕21号）规定的职责分工，组织实施拆除工作。
（二）物业管理公司充分发挥前端管理职能，配合政府职能部门做好宣传、执法工作，注重从材料运输、装修登记等环节进行管理控制，第一时间发现、劝阻、制止违法违规行为，并及时报告镇（街道）和相关执法部门。
（三）市综合执法局根据物业公司或居民反映的情况,第一时间到达现场查处违法违规行为，对严重违法违规行为从严从快立案查处，为综合治理工作提供坚强执法保障。
（四）市规划局严把楼体设计审核关，并做好批后监管工作，最大限度地减少可能导致违法建设的不合理设计因素，对发现存在擅自改变规划进行施工建设的住宅小区不予办理规划验收手续，并在三日内函告相关执法部门予以查处。
（五）市城乡建设局在项目竣工验收环节严格审查把关，对出现违法建筑问题的住宅小区坚决不予验收，并在三日内函告相关执法部门予以查处。
（六）市住宅发展保障办公室根据《城市房地产开发经营管理条例》，加强对房地产开发企业的管理，对开发企业乱许诺等问题进行排查整治，责令整改的同时加大处罚力度，并根据整改情况纳入信用考核档案；加强对物业公司的管理，对物业公司管理不到位或不作为问题进行排查整治，提高物业公司的前端管理意识，对履职不到位的物业公司记入企业不良信用档案，情节严重的建议上级主管部门降低或吊销企业资质。
（七）市房产管理处严格商品房预售许可管理，对出现违法建筑问题的新建住宅小区，不予办理商品房预售许可证；对涉及违法建筑、违规装修等问题的业户，在未整改到位前不予办理房屋登记、转让、抵押以及租赁备案等手续。
（八）市新闻宣传部门加强联合监管和综合治理工作的正面宣传报道，加大对违法违规建设行为的曝光力度，努力营造倡导依法建设、抵制违法建设的良好舆论氛围。
（九）市城乡建设局、综合执法局、住宅发展保障办公室、房产管理处、发展和改革局等部门建立违法建设黑名单和不良诚信记录制度，对违法违规情节严重的房地产开发企业、承建违法建筑的施工企业以及履职不到位的物业公司，列入行业黑名单，并将其违法行为纳入全市诚信体系记录。
四、保障措施（一）落实监管责任。各相关职能部门、镇（街道）和社区居委会、物业管理公司要通过多种形式和渠道，加强对住宅小区突出问题进行防控的日常宣传，在住宅小区显著位置公布投诉受理部门和电话；要健全巡查机制，做好日常巡查工作，第一时间予以劝阻、制止和查处，切实从源头上遏制住宅小区突出问题的发生。
（二）做好查处工作。镇（街道）和相关职能部门根据群众投诉举报、物业服务企业或社区居委会报告以及日常巡查监管掌握的情况，按照职责分工进行调查取证，确定查处对象，并在接到举报或巡查发现次日内，下达限期整改通知书，明确整改内容和时限。逾期未改正的，由镇（街道）牵头组织实施依法处理行动。
（三）建立保障机制。镇（街道）和相关职能部门要注重整合投诉举报、日常巡查、媒体曝光、上级转办、案件移送等发现问题的渠道，定期收集汇总、分析研判、互通情况，建立信息沟通和共享机制，推动工作有效衔接和协调运转。对不属于本部门、本辖区职责范围的举报事项，要及时移送相关单位处理。市清违办要加强统筹协调、督查督办和跟踪考核，定期召开会议，通报情况，协调解决重点问题，组织开展联合治理行动。
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