同志们：今天，受市委常委会委托，我向全委会报告年工作，并对市委年工作作出部署安排。一、关于市委常委会年工作市委常委会年工作报告会前已广泛征求了市委委员、候补委员及各镇各部门意见，会上已印发给大家。在这里作一简要总结。年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市委常委会紧紧围绕市第十三次党代会确定的总体发展思路和年度目标任务，积极适应、把握和引领新常态，努力破解难题、创新突破，推动即墨进入由快速向更快速发展、进军全国县域百强前列的更高发展阶段。在全国普遍面临经济下行压力较大的形势下，全市各项主要经济指标持续保持两位数以上增幅，自一季度起稳居全省县域第一位置。在福布斯发布的《中国大陆最佳县级城市30强》排名中，我市位列全省第1位、全国第12位。在中国社会科学院发布的《中国县域经济发展报告()》中，经济基本竞争力位列全省第1位、全国第13位；发展潜力位列全省第1位、全国第17位。在青岛市综合考核中，位列四市第1位。承担的全省县域科学发展城乡统筹等省级以上改革试点任务扎实推进、成效明显，被确定为全国深化县城基础设施投融资体制改革试点市，多项工作创成在全国全省领先的“即墨模式”。年，全市经济社会发展成果主要体现在六个方面：一是坚持蓝色引领、跨越发展，全力打造中国蓝谷，海洋科技新城加快崛起。蓝谷呈现出“海洋＋”创新要素、“国字号”“中字头”科研项目、名牌院校、涉海涉蓝精英人才等优势要素迅速聚集的良好态势。海洋科技国家实验室、国家深海基地、天津大学青岛海洋工程研究院实现全面运营，山东大学青岛校区等重点项目进展顺利，累计引进在国内外具有较高知名度的创新创业项目余个、各类涉蓝人才3．9万人，高端创新要素深度聚集，科研队伍国际化趋势日益显现；成立了青岛蓝海股权交易中心蓝谷中心，搭建了“一站式”金融服务平台，市政道路、轨道交通、河道景观、新型社区等重点基础设施加快推进，创新生态系统不断完善，城市功能加快提升。二是坚持产城一体、组团发展，在争当全省县域转变经济发展方式领头雁和新型城镇化建设火车头方面迈出了坚实步伐。省级经济开发区创智新区、青岛汽车产业新城、即墨古城、即墨国际商贸城、青岛国际陆港等重点组团建设全线突破，基础设施建设与特色精品城市内涵式发展同步提升，带动全市形成了以现代产业培育特色城市、以城市特色激发城市活力的产城融合发展新格局。全市三次产业比例日益优化，二三产业占比超过94%，高新技术产业产值占比达到47．9%，形成了以二三产业为主体，以先进制造业和现代服务业为核心的现代产业体系，正在加快形成汽车、纺织服装、市场商贸、现代物流四大千亿级产业集群。一汽大众华东生产基地全面开工，一汽大众发动机项目顺利签约，中国汽车技术研究中心青岛工作部顺利落户；新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业加快发展；中纺联合四季青国际商贸城、进出口商品展示交易中心、济铁综合物流园、跨境贸易电子商务产业园等商贸物流版块建设快速推进，具有第五代、第六代市场特色的千亿级市场商贸集群正在加快形成；生态文明示范县创建等多项工作走在了全省县域前列，我市被评为全国农业标准化示范县、全国供销合作社电子商务示范县、国家知识产权示范市和全省电子商务示范县。三是坚持民生至上、和谐发展，社会建设呈现出与经济发展协调推进的良好局面。“双基双民”工作扎实推进，民生保障和社会治理水平不断提升，农村环境面貌焕然一新，山大附属学校、山师实验学校、北大附属实验学校、医院青岛院区等国内优质教育和医疗资源加快在我市布局落户，使群众在共建共享发展中增加了获得感。四是坚持以思想文化为引领、创新发展，凝聚了广泛正能量。不断强化基层文化阵地建设，开展各类文明创建活动，培育践行社会主义核心价值观，群众性文化活动持续繁荣，文化事业加快发展，公民道德素质和社会文明程度不断提高，为全面深化改革发展提供了强大思想保障、舆论支持和精神动力。五是坚持从严治党、保障发展，营造了风清气正的良好政治生态。“三严三实”专题教育扎实推进，党风廉政建设“两个责任”落实有力，干部队伍建设不断加强，基层组织建设创新提升，民主政治建设进程不断加快，激发了各方面干事创业积极性，为经济社会发展提供了坚强的政治保障。六是全面加强自身建设，市委常委会履职能力不断提升。坚持从市委常委会自身抓起，带头改进作风，带头加强廉洁自律，带头执行民主议事决策制度，在抓班子带队伍、抓发展惠民生、抓廉政树形象等方面，取得了新的明显成效，得到了上级党委和全市广大群众的普遍认可和肯定。回顾年，全市各项工作取得了可喜可贺的成绩，交出了一份有质量、有效益、有内涵的成绩单。在面对经济下行压力、新常态下新挑战不断涌现的情况下，能够取得这样的成绩来之不易、殊为难得，这是上级党委和市委正确领导的结果，得益于全市上下咬定目标不动摇，勇争一流不放松，勤政为民不懈怠；得益于各级干部激情创业、攻坚克难、无私奉献；得益于各部门协同配合、步调一致、齐抓共管；得益于广大人民群众的充分理解、普遍支持和积极参与。成绩必须充分肯定，倍加珍惜；经验务必深刻总结，不断提升。借此机会，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢!在总结经验成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展也面临着不少困难和挑战，主要是加快转变经济发展方式、以产业升级带动全市经济社会转型升级任务艰巨，共享发展水平亟待提升，经济社会、城乡、区域发展不协调、不平衡问题还在一定程度上存在，在建设美丽乡村、创新社会治理、做好群众工作、保障和改善民生等方面需要进一步强化力度、改进方法。对这些问题，在下步工作中必须引起高度重视，采取有效措施，努力加以解决。二、关于年的发展思路和重点工作年是市第十三次党代会所部署目标任务的收官之年，也是统筹谋划落实“十三五”规划的开局之年，更是提高全市经济社会发展水平、促进共享发展的关键一年。基于对我市所处发展阶段、所面临形势机遇的认识和判断，明年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作、城市工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，突出改革创新主线，主攻美丽乡村、基层党建两个重点，持续深化现代产业体系建设、特色精品城市建设、“双基双民”三项工作，全面加强作风建设保障，提升经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设水平，促进经济社会跨越发展和谐发展率先发展，加快向全国县域百强前列目标迈进，努力建设开放型现代化城市。全市上下必须在这方面统一思想、形成共识，集中主要精力，加大攻坚力度，实现更大突破。今天会上将要审议通过的《中共即墨市委年工作要点》，已经作出了全面部署；随后召开的“两会”也将作进一步安排。下面，我重点围绕明年工作应把握的形势机遇、要着力推进的重点工作和保障措施，谈五个方面意见。(一)深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作、城市工作会议精神，进一步凝聚和统一思想共识。当前和今后一个时期，我们的一项重大政治任务，就是紧密结合即墨工作实际，深入学习贯彻中央、省委和青岛市委的各项决策部署。要全面把握中央“五大发展理念”精神实质。中央“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。每一个理念都有很强的针对性和指导性，创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，对我市来讲都非常重要，必须深刻理解、准确把握，全面贯穿于我市明年及“十三五”的工作中。要紧密结合实际抓好贯彻落实。学习贯彻中央精神，关键要体现在实际行动上，落实到工作实践中。要与推动我市改革创新、美丽乡村、基层党建、现代产业体系、特色精品城市和“双基双民”等各项重点工作紧密结合，更好地以理论武装头脑、指导实践、推动工作。各级党员干部特别是领导干部要坚持学以致用、知行合一，努力把学习成果转化为正确的发展思路和工作举措，切实见诸成效。(二)准确把握即墨发展的阶段性特征，进一步坚定发展的信心和决心。要在新的更高起点上推动即墨加快向全国县域百强前列迈进，必须深刻认识新常态下即墨发展所处的历史方位与基本走势，准确把握即墨发展的阶段性特征。这个阶段性特征，就是市第十三次党代会以来，按照“一年打基础、两年拉框架、三年搞突破、四年出成果、五年大跨越”的具体部署，经过前三年打基础、拉框架、抓发展和今年“双基双民”工作，使即墨具备了进军全国县域百强前列的众多叠加优势、重大历史机遇，同时也面临着共享发展的艰巨任务。谋划下步工作，必须充分发挥优势、抓住机遇、补齐短板，以更加准确全面地把握新常态、适应新常态、引领新常态。第一，要进一步放大优势。经过前四年的奋力发展，我市积累形成了主要发展指标稳居全省第一、加快向全国县域百强前列迈进的综合经济实力优势，重点城市组团整体突破、重大基础设施全面推进的生产力空间布局优势，产城一体、组团发展、政府投资与社会化投资紧密结合的发展模式优势，三次产业比例日益优化、重点产业战略支撑作用日益凸显、四大千亿级产业集群加快形成的经济结构优势，以“海洋＋”“互联网＋”、智能制造为特色的创新动力优势，思想共识高度统一、民生民意不断提升的发展合力优势。特别是，我市规划建设了六大发展组团，引进了一汽大众华东生产基地、一汽大众发动机、中纺联合四季青国际商贸城等一批投资过十亿元、过百亿元的重点产业项目，已经到了由前期投入转向产出带动的关键阶段。这些重点组团和重大项目虽然布局在即墨，但其强大的带动力已经远远突破了即墨范畴，拿出任何一个放在一个县级市甚至地级市都是重量级的。现在的即墨已经远远超出了一个普通县级市的实力，而且继续处于持续发展的上升期。这是我们下一步在更高目标和水平上，实现新一轮跨越发展、率先发展的坚实基础和巨大潜力。我们要持续培育和放大这些优势，把即墨发展推向更高平台。第二，要牢牢抓住发展机遇。当前即墨的发展，面临着国家、省和青岛市各个层面的大好机遇。国家层面，国家实施海洋强国、“一带一路”、中日韩自贸区、创新驱动等战略，都与我们紧密相连、密切相关。蓝谷的海洋科技制高点、国际陆港的陆地支撑点，以及“互联网＋”、海洋工程装备、汽车、生物医药等创新驱动发展的重点产业支撑点，还有政府和社会资本合作投资模式等，这些国家层面的部署要求，我们已经提前进行了成功地实践和探索，见到了成效，积累了经验，拥有了坚实基础。我们在国家战略方面先行先试、抢占先机，未来在争取政策、试点示范等方面，具有重大潜力和优势。全省层面，我市已处于全省县域发展排头兵的位置，实现新一轮跨越发展、进军全国百强前列基础坚实。青岛层面，青岛市“十三五”期间全域统筹发展布局加快延伸，即墨无疑已经成为融入青岛、助推青岛发展的重要一极，未来就是大青岛一个新区的范畴。同时，从我市来讲，已经进入了共享发展新阶段，在基层基础和民生民意方面有了很好基础。这些机遇，我们必须牢牢抓住，变成优势，争取在更高水平上让老百姓共享发展成果，使即墨在全省率先实现“五大理念”同步落实的小康社会。第三，要充分认清短板和缺项。我们提出“进军全国县域百强前列，加快建设开放型现代化城市”，这是全市平方公里、万人的共同目标，应该是经济、民生、党建等方方面面工作的齐头并进和集中展现，应该让群众对生活质量提高、共享发展成果有强烈的感受和满足。因此，在经济快速发展、离目标更近的同时，我们很有必要回头认真梳理一下工作中的短板和缺项，有针对性地加以补齐和改进。这些短板和缺项主要体现在三个方面：一是农村环境问题。我们连续开展了四年的“城乡同治、全域共美”和“大干天”等活动，现在看与浙江等地美丽乡村建设的标准相比，差距仍然很大，我们的水平只是做到了卫生环境基本整洁干净，生态、文化、旅游、产业、特色等仍有很大欠缺，污水治理、厕所改造、社区服务中心建设严重滞后。农村人居环境改善工作，还有大量工作要做。二是民生保障问题。仍然存在总体水平不高、保障不均衡等突出问题。特别是，背街小巷和老旧住宅小区问题突出，很多城中村和农村的背街小巷没有硬化、脏乱差问题比较突出，老旧住宅小区没有物业、无人管理问题比较严重。同时，全市还有户贫困户，如果今年不实现所有贫困户精准脱贫，我们就不配当这个全省排头兵。加强和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须高度重视。三是基层组织建设问题。村级组织的“战斗堡垒”、支部书记的“领头羊”、党员的“先锋模范”作用发挥不突出，基层党组织的凝聚力和战斗力弱化，基层干部违纪问题易发多发，软弱涣散党组织数量仍然很多，集体经济薄弱的问题长时间没有得到改善。同时，在加强和创新社会治理、提升政府服务水平、改进干部作风方面还存在一些不足。这些问题和短板与上级的要求不相适应、与我市所处的发展方位不相适应、与广大群众的热切期盼不相适应，必须采取积极措施，切实加以解决。(三)聚焦重点、精准发力，全面提升经济社会共享发展水平。明年全市发展的重点任务，就是一条主线、两个重点、三项工作。第一，突出改革创新这条主线。抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来。发展中遇到的困难和问题，很多要用改革的办法去突破、去解决。要抓好重点领域和关键环节改革，增强经济发展动力和活力。改革创新领域很广、环节很多，在这里我主要讲一下与我们当前发展紧密相关、极为重要的三个方面的改革创新，要做好深入研究，加快创新突破。一是产业发展创新。就是要围绕转变发展动能，主动对接各种高端创新资源，顺应互联网时代发展规律，用互联网思维谋划产业发展，切实把创新驱动落实到产业链上、落实到市场主体上，打造最具核心竞争力的“创新发动机”。要围绕壮大现代产业，大力推进“互联网＋”“海洋＋”、智能制造发展，推进信息化与工业化深度融合，建立各个方面协同创新的共同体，以创新驱动培育新的发展动能，抢占结构调整、产业升级和未来竞争的制高点，实现产业发展由追赶型向引领型发展模式的转变。二是体制机制创新。涉及两个方面，一个是要严格按照上级有关深化组织机构体制机制改革工作部署，紧密结合我市实际，积极稳妥推进工商质监、科技工信、卫生计生、农业、文化等领域的大部门体制改革，优化不动产登记、审计、环保等部门职责配置，确保落实到位。另一个是要继续清除制约发展的体制机制障碍，解决好不适应、不协调的问题。特别是蓝谷、创智新区、国际陆港、国际商贸城这些改革创新的重点区位，不仅要在经济指标、环境指标等方面领先，更重要的任务是成为全市改革的先行者，创造经验、示范带动。三是政府职能创新。要推进行政职能创新、管理创新、服务创新，把该放的放开，该管的管住，该扶的扶好，该引导好的引导好，进一步给市场主体“松绑”，为企业发展“注力”，为社会组织“腾位”。比如，在产业引导服务、创新空间搭建、创客扶持、品牌孵化载体建设、电商基地培育等方面，政府要发挥主导作用。同时，对我市承担的全省县域科学发展试点、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点等上级部署的改革创新任务，市政府要加大对上争取协调力度，加大改革举措创新力度，加大成果总结宣传力度，确保走在试点县市的前列。第二，主攻美丽乡村建设和基层党建两个重点。市委、市政府将这两项工作作为下步主攻重点，主要是基于三方面考虑。一是贯彻落实各级决策部署的要求。建设美丽乡村，这是中央和省市委部署的加强生态文明建设、改善农村人居环境的重要工作，必须不折不扣抓好贯彻落实。加强基层党组织建设是美丽乡村建设的重要保障，美丽乡村建设是基层党建最好的抓手和平台，通过建设美丽乡村既可以锻炼培养和检验基层班子战斗力，又可以使基层班子和干部真正走向前台、发挥堡垒和先锋模范作用，两项工作相辅相成。二是率先建设小康社会的迫切需要。全面建成小康社会，是中央“十三五”规划建议的重要目标。青岛市委提出要在全省乃至全国率先全面建成小康社会，即墨作为全省县域龙头和大青岛的重要区位，理所当然应当走在前列。建设美丽乡村是我市率先全面建成小康社会的基本前提，我市到年人均ＧＤＰ达到2万美元完全可以实现，但仅仅经济上的小康是不完整的小康，真正的小康社会应当是包含城乡一体、经济、民生、生态、文化等在内的全面小康。三是广大人民群众的热切期盼期待。小康不小康，关键看老乡，没有农村和农民的小康，就不是真正意义的小康。这是与我市作为全省县域科学发展排头兵相适应的全新课题，是建设共享社会的必然要求。我们现在也有这个能力去做好这两件事情。所以，前期我们组织了外出参观考察、专题会议研究，列入了明年重点工作安排。关于美丽乡村建设。目标就是创建成全省生态文明示范县，这个示范县创建，明年是最后一年，必须创建成功，接下来持续用力、不松劲，再经过几年的努力，创建成为全国生态文明示范县，这样我们即墨的美丽乡村建设，就是一个持续提升、达到国家规定水平的层次。目前需要重点考虑和推进落实的，主要有三大任务。一是全面改善农村人居环境。这是对全市面上开展这项工作的要求，就是每个镇、每个村都要干，重点是实施生态人居建设、生态环境提升、生态经济推进和生态文化培育“四项工程”。这四项工程中，又有四项硬任务必须提前完成，就是农村背街小巷硬化、老旧小区综合整治、贫困户精准脱贫和村庄改厕治污，前三项要求明年一年全部完成，改厕治污按照青岛要求的时间完成。这些工程，是我们的欠账事项，是老百姓的家门口工程，对所有的镇街是同样标准，必须确保按时保质保量完成。二是规划建设特色小镇。这个小镇不仅仅是指镇驻地，也不是一个镇全域的概念，而是一个以特色为主题的小镇，区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、生态宜居、旅游度假和一定社区功能的发展空间平台。浙江安吉等地特色小镇的规划面积一般在3平方公里左右大小，建成区1平方公里左右，不能太大或者太小，关键是特色主题鲜明，具有示范性。三是创建精品示范村。各个镇街的党委书记都到浙江看了，最近部分镇街也组织了村庄去学习。相比特色小镇来讲，这是每个镇街应该认真研究、抓紧实施的一项工作。明年，市级层面确定两个特色小镇进行重点打造，在全市确定一批村庄作为精品示范村进行创建，美丽乡村建设指挥部要做好统筹研究和规划，尽快拿出方案和政策，抓紧组织实施。关于基层党建。能否确保市委、市政府部署的各项工作落到实处，保持全市和谐稳定，关键在于基层党组织，在于加强基层班子和队伍建设，这是抓好农村各项工作的“牛鼻子”。如果基层党建跟不上，许多工作就难以有效开展、落不了地。从这一点上看，抓党建就是抓稳定，就是抓发展，没有强有力的基层班子，党委的工作就会被动、比较累。关于抓基层组织建设这项工作，主要是抓好两个责任，抓牢两支队伍，抓实两项整顿，抓活两项机制。抓好两个责任。就是镇街党委抓基层党建的主体责任、党委书记抓党建的第一责任，这两个责任问题解决好了、落实好了，就抓住了要害、抓在了实处。尤其是党委书记第一责任，这个主体责任必须放在心上、抓在手上、落在实处。党委书记思想上重不重视、真抓还是口头上说说，对基层组织建设来说至关重要。党委书记亲自抓、抓具体，实现压力的层层传导、责任的层层落实，所有班子成员都压上基层组织建设任务，就形成了齐抓共管的合力。抓牢两支队伍。就是村庄党支部书记队伍和党员队伍，抓好这两支队伍，就抓住了村级班子建设的关键。抓村庄工作，主要就是抓支部书记，要加强对现任支部书记的选拔、培养、使用、管理和监督，既要给他们充足舞台施展才能，又要在依法依规、维护群众利益等方面戴上“紧箍咒”。要抓好党员队伍，既要加强党员发展和教育管理，发挥党员的先锋模范作用，增强党员的荣誉感，更要加大对不合格党员处置力度，规范党员进口出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。抓实两项整顿。一个是整顿软弱涣散党组织，对每个村庄存在的问题要摸透情况，分类治理、集中整顿，从根本上扭转软弱涣散局面。一个是整顿村干部不作为、乱作为、侵害群众利益等，解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题。青岛市从严管理村干部20条负面清单，对村干部什么该干，什么不该干规定得很明确，一定要认真落实好。抓活两项机制。建立完善的经费待遇保障机制、集体经济发展机制很重要，要让村级有钱办事，村干部干事有盼头。第三，持续深化现代产业体系建设、特色精品城市建设、“双基双民”三项工作。一是现代产业体系建设。要加快构建以先进制造业和现代服务业为支撑、战略性新兴产业为引领、海洋产业为特色、现代农业为基础的现代产业体系。二产要全面对接“中国制造”计划，深入实施大项目带动战略，加快构建传统产业高新化、先进制造业高端化、战略性新型产业规模化的新型工业体系，促进我市新型工业加快向高新化转型升级。三产要紧跟“互联网＋”、大数据、云计算等新趋势，突出发展跨境电商、商贸物流、高端旅游会展、金融、海洋教育科研、科技信息服务等新业态新模式，聚力打造江北电商名城、国家级商贸物流产业示范区、国内知名高端旅游会展城市。一产要依托大沽河沿岸现代农业示范区、昌盛日电光伏农业产业基地等载体，实施农业领域创新创业计划，发展生态旅游农业、绿色农业、都市体验农业等特色农业，促进农业发展方式深刻转变。二是特色精品城市建设。坚持产城一体发展方向不动摇，严格按照时间节点推进重点组团建设。中国蓝谷要按照聚焦人才、产业、改革、政策、作风“五个聚焦”的要求，大力实施“”发展战略，把蓝谷建成青岛骄傲、中国推崇、世界知名的海洋科技新城。省级经济开发区创智新区已经由前期建设进入了完善运营、内涵式发展的重要阶段，要科学谋划产业招商，打造强有力的创新产业支撑体系，加快推进科创中心、市委党校等公建项目的交付使用，建成宜业宜居、人人向往的繁荣之城。青岛汽车产业新城要加快推进一汽大众华东生产基地、一汽解放、一汽大众发动机三大重点项目建设，积极融入汽车行业发展的时代浪潮，加快建成全省汽车工业的主战场。即墨古城要以即墨浓厚的文化为引领实施统一经营，同步推进招商引资、景观打造、对外宣传推介，把文化做足、人气做旺，将其打造成一张靓丽的青岛城市名片。即墨国际商贸城要坚持走国际化道路，逐步整合其他安全隐患突出、经营业态落后的专业市场，突出发展电子商务，打造具有第六代市场特点的千亿级商贸集群。青岛国际陆港要抢抓国家“一带一路”战略和中欧铁路大通道建设的机遇，加快济铁综合物流园、跨境贸易电子商务产业园、公路港物流枢纽和半岛国际汽车贸易城建设，着力打造陆上青岛港。三是“双基双民”工作。要继续高度重视和深化推进，进一步完善各条工作线的工作推进机制，踏踏实实地帮助群众解决一批实际困难和问题，让广大群众更好地享受改革发展带来的实际成果。只要把惠民实事大事全部落到实处，我市民生保障将提升到一个很高水平，群众的满意度就会大幅度提升。(四)创新机制，着力解决好经济社会发展的关键性问题。前面主要讲了发展方面的一些要求，如何保证我们的发展健康持续，还涉及到投融资、人才、稳定，以及社会环境等方面的一些问题。在这里我和大家一起分析一下，以便更好地统一思想。第一，关于投资问题，要坚持优质化方向。从经济增长动力看，投资始终在稳增长、调结构当中起着关键性作用。我们讲的投资一定是优质投资，就是既拉动了增长、又调优了结构，满足了城乡居民迫切需要的投资，这是我们这几年建设城市组团、解决发展资金的重要手段，已经实践的成功经验，也是当前和今后发展所急需的。一要抓住机遇。从国家政策层面看，国家也在把稳增长放在更加重要的位置，在金融支持实体经济、基础设施建设、新兴产业发展、新型城镇化、棚户区改造等方面，都出台了很多鼓励政策措施，这说明当前优化投资的空间仍然十分广阔。特别是加快城镇化是推动经济增长的一个重要方面，我们要紧紧围绕国家定向调控确定的投资领域，做好积极争取，建好我们的美丽乡村。二要转变观念。投资不仅仅是花钱那么简单，有个争取和投向的问题。首先，要梳理和研究“投什么”的问题，把钱花到“刀刃”上，集中投向该投的领域。同时，还要研究解决好“谁来投”的问题，不能一想到投资就是找财政要钱，找完财政再找银行，而是应当很好地转变观念，研究新的投融资方式，注重调动和发挥市场的作用，进一步释放民间投资潜力，鼓励和引导民间资本进入重点投资领域，形成多元可持续的资金保障机制。将来政府的专项资金，重点是发挥好引导和扶持作用，投向经济发展的薄弱环节，投向效率高、普惠性和先导性强的项目上，不能再出现面面俱到、撒芝麻盐式的投入现象。三要产业导向。投资项目不是孤立的，不能“东一榔头西一棒子”，要围绕产业规划来部署，从如何发展一个产业来考虑。我们即墨产业的发展空间非常大，要用我们的空间来换项目、拉动产业，比如我们的海洋科技、汽车、商贸物流等，这些都是我们的优势产业，都是吸引优质投资的载体。但是对产业投资的认识也不能“窄”，不能把投资产业只理解成投资制造业。实际上，很多公益事业都有产业属性，像教育、医疗、文化、养老等领域，既有公益属性，同时也有产业属性，还有市场投资机会。我们要顺应发展需求、市场需求、民生需求，扩大产业投资领域，提高投资质量和效益。第二，关于人才问题，要打造聚才新高地。人才资源向哪个城市流动集中，就说明哪个城市的竞争力强、活力足。这几年我们在全国百强县竞争力、福布斯最佳县级市等排名中，科技创新、教育水平和人才指数得分都比较低，关键的就是我们对人才问题研究不透、重视不够。一是引才的态度。人才对城市的带动效应往往是厚积薄发，可能一时半会儿不见效，但会潜移默化地发生“引一个、带一片”的连锁效应。我们要有“前人栽树，后人乘凉”的胸襟，把培养和引进人才作为首要“潜绩”，强化引人才重于引项目的意识，求贤若渴，惜才如金，实现见贤思齐、蔚然成风，使即墨成为人才向往的城市。二是引才的领域。现在一提到人才，不少人更多想到的是科技创新人才，事实上一个城市对人才的需求是全方位的，金融、文化、医疗、教育、规划、外经、管理等等，哪个领域离了人才也不行，要放宽人才视野，全面育才引才，使各领域都人才辈出。三是引才的环境。人才最看重什么？除了看重创业平台和发展前景外，很重要的一点就是综合配套环境。如果一个地方给的薪水挺高，但居住环境不好，有病治不了，孩子没地方上学，最终也留不住人才。因此，我们要多方考虑、全面规划，高度重视并加快各个城市组团的孵化器、人才创业中心、人才公寓等平台建设，引医院，让人才来了即墨就不想走，安心舒心地创业发展。还要优化人才政策环境，特别是完善人才选拔、评价、培养、流动体制机制，提高人才资源配置效率，促进人尽其才、才尽其用。第三，关于文化问题，要凝聚社会正能量。我讲的这个文化，是城市的软实力问题，是整个城市的文明水平问题。一个充满正能量的城市环境，必然健康、和谐、可持续。下步，要把文化和文明这两篇文章做好，提升我们城市发展的品位和内涵，提升城市的知名度和美誉度。一要凝聚思想共识。通过不断加强文化建设，加强社会主义核心价值观宣传教育，更好发挥文化凝心聚力的作用，通过文化这只无形的手，凝聚全市上下的思想共识。二要激发发展活力。培育优秀文化，弘扬社会主义核心价值观，这是凝魂聚力、强基固本的基础工程，必须把社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动，进而激发发展的活力，形成发展的合力。三要弘扬社会新风。要研究好中华优秀传统文化在即墨的具体表现形式，用更加贴近群众的方式和语言，深入开展“四德”教育，不断提升市民素质，在全市形成明荣知耻、明礼守信、崇德尚善的社会风尚。四要培育城市精神。城市精神是城市的灵魂。即墨的城市精神应当是我市经济社会各个领域精神风貌、价值追求的外溢和体现，应当是一些源于历史、基于现实、紧跟时代、独具特质的城市核心理念。比如，开放精神、创新精神、进取精神、奉献精神等，这都是我们的正能量，都是城市精神的体现。宣传部、文明办、文广新局等有关部门要做好研究，积极塑造传承历史文化、凸显时代要求、引领未来发展的新时期即墨城市精神，提振城市的精气神，用文化凝聚起激励我们这座城市不断向前的精神力量。(五)大力加强作风建设，为实现既定目标提供坚强保障。完成我们确定的工作任务，关键要靠干部、靠过硬的作风来保障。春节过后上班第一天，我们还要对作风建设进行专门部署，今天，我主要是围绕强化工作落实，强调三个方面的问题。一是干部队伍要担当。市委将牢固树立在一线培养锻炼干部、在一线选拔使用干部的用人导向，旗帜鲜明地支持敢担当的干部干事创业，在干部综合研判、绩效考核评价、奖惩等各个方面注重向政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部倾斜，全方位鼓励干部到重点工作一线建功立业，切实营造敢担当的从政环境，为敢担当者而担当。二是干部作风要务实。抓好明年的重点工作，是对广大党员干部执政能力和水平的严峻考验。广大党员干部要以更大的决心、更明确的思路、更强有力的举措和超常规的力度来抓落实，敢于直面问题，勇于解决问题，拿出不畏困难、踏石留印、抓铁有痕的韧劲和拼劲，咬定目标，主动出击，克难攻坚，真抓实干，努力做出经得起实践、群众和历史检验的业绩。三是干部自身要廉洁。从严治党任何时候都不能有丝毫放松。各级各部门都要坚持把党风廉政建设摆在突出位置来抓，从市级领导抓起，以上率下，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，实现党风廉政建设与经济社会发展同步推进。要认真践行“三严三实”，严明党的纪律和规矩，不折不扣地抓好中央八项规定贯彻落实，健全改进作风长效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会快速健康发展营造良好的政治生态。同志们，时值岁末年初，全市各项工作任务十分繁重。各级各部门要打起十二分的精神、付出百倍的努力，统筹做好各项工作。要绷紧“安全弦”“稳定弦”，以更加扎实的举措，防止重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。要深入基层、深入群众，走访困难户、帮扶困难群众，认真解决好事关群众切身利益的实际问题。要善始善终、善做善成，对照全年工作目标做好“盘点”，确保完成全年工作目标。要提早谋划明年的思路和举措，下好明年工作的“先手棋”，确保头一个月实现开门红，头一个季度实现良好开局。希望大家继续保持昂扬向上的精神状态、发扬顽强拼搏的优良作风，全力以赴、全心干事，努力为即墨加快向全国县域百强前列迈进、建设开放型现代化城市作出新的更大贡献!
（中国即墨网）
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