关于赴平度等地政务服务中心考察学习的报告
为进一步推进我市新政务服务中心筹建工作、推动行政审批和政务服务制度改革，市政管办专门组建考察团，由市考核办主任、市政管办主任吕俊峰同志带队，政管办、编办相关领导和工作人员以及市监局、住建局、国土局、环保局、发改局、安监局、畜牧兽医局等部门驻中心窗口负责人一行14人，于4月11日至4月12日，对平度、即墨、胶州三个城市的政务服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察团成员听取了三地政务服务中心的情况介绍，就深化行政审批制度改革、提高政务服务效率、构建并联审批大平台、开展政务服务标准化、加强电子政务和政务服务体系建设等12个方面的问题进行座谈交流，学习了各地中心成功的运作经验，整个考察活动取得了理想效果。现就有关情况报告如下：
一、考察的基本情况
（一）平度市行政审批局
1、基本情况
平度市政务服务和公共资源交易中心规划设计建筑面积.3平方米，分三层，共有六个功能大厅，进驻51个部门单位、30余家中介机构、名工作人员，集中设置个办事窗口、办理项行政许可和便民服务事项。中心内设8个正股级职能科室，为财政全额拨款事业单位，编制35人，实有21人。8个职能科室分别是：办公室、督查科、政务服务一科、政务服务二科、政务服务三科、公共资源交易一科、公共资源交易二科、公共资源交易三科，具体负责大厅内各窗口的组织协调和监督管理工作。
2、主要做法
一是率先成立行政审批局。为从根本上改变目前行政审批的瓶颈，由多部门审核、审批变一个单位审核许可，经山东省政府批复，平度市设立山东省首家行政审批局，标志着该市相对集中行政许可权改革工作取得突破性进展。
二是将建立“”集中审批体系。即：健全以一号一站申请、一窗一表受理、一网一站通办为主要内容的“六个一”审批服务模式；对内建设一个统一受理平台，对外建设一个移动端网上办事大厅、同步建设数据共享交换平台等三个特色支撑平台；推进政府综合监管体系和社会综合监管体系两大事中、事后监管体系；“权责清单”定职能、“变准清单”亮标准等两张权责规范清单，努力实现“流程最优、环节最少、效率最高、服务最佳”。目前，行政许可事项中，有项办理时限压缩60%以上，29项压缩80%以上，15项实现当天即办，实现“推开一扇门，办成一揽子事”。
三是狠抓服务质量和服务水平提升。中心不断发扬盯上、靠上、豁上“三上”精神和苦干、巧干、实干“三干”作风，埋头苦干、奋发有为，狠抓服务质量和效率提升，强化作风转变和廉政教育，进一步优化审批服务流程，大力推行网上直办、绿色通道、全程代办和微笑服务、预约延时服务，受到了业户群众的广泛好评，获得山东省和青岛市多项先进称号及荣誉。
（二）即墨市政务服务和公共资源交易中心
1、基本情况
即墨市政务服务和公共资源交易中心，原名即墨市行政服务中心，成立于年7月。年12月，在原中心基础上扩容建成并运行了新的市民大厅，形成集行政审批、便民服务、公共资源交易于一体的政府综合服务平台。共设四层，建筑面积平方米，一楼为便民服务大厅，二、三楼为行政审批服务大厅，四楼为公共资源交易大厅。目前共有50个部门单位的余名工作人员进驻大厅集中办公。中心内设8个职能科室，为市政府直属事业单位，编制45人，实有45人。8个职能科室分别是：综合科、督查科、网络科、公共资源交易受理科、公共资源交易一科、公共资源交易二科、审批服务一科、审批服务二科，具体负责行政审批、公共资源交易以及行政审批涉及的中介服务机构的协调管理工作。
2、主要做法
一是实施闭合运行机制。将建设工程项目审批服务分为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个模块，分别由5个牵头窗口集中受理、审核、发证，实现“一个代码贯穿始终、五大模块联审联批、审批信息实时反馈、服务流程动态监管”。
二是实行项目模拟审批“一号通”。对土地主体明确的政府投资项目和青岛市、即墨市两级重点项目，项目方可提前准备手续办理材料，审批部门容缺受理、容缺审查，提出模拟审批意见书，与项目土地手续审批同步推进，待项目方签订土地成交合同后，依照既定程序换取正式批文。一汽富维汽车零部件项目实施模拟审批后，时间缩减两个月，获项目方高度评价。
三是提供“1+2”代办服务。1个项目配备市、镇两级2名代办员，镇级代办员协调项目方提供从发改立项到竣工验收全程代办服务，市级代办员对接项目方、镇级代办员、审批窗口提供项目审批代办服务，同时建立审批手续办理进度台账，及时跟踪督促项目办理相关手续。年，市镇两级代办员共提供代办服务余件次。
四是推行“互联网+政务服务”。完善“一站式”网上审批大厅功能，开发“即墨市网上办事大厅”和“手机网上办事大厅”。目前，企业和市民可通过网上办事大厅享受办事指南查询、申请表格下载、网上办事预约、在线申报、办件进度查询、在线咨询、在线投诉、在线评议等服务。建设工程项目全部纳入项目联审联批系统，实行模块化并联运行，审批时限实行红黄牌预警，审批行为更加规范透明高效。同时，开发“建设工程项目管理系统”，在每个镇街和审批部门设立终端，项目手续办理情况随时上传，项目办理进度随时掌握，发现问题及时解决，审批按期办结率达%。
（三）胶州市行政审批中心
1、基本情况
胶州市行政审批服务大厅成立于年12月，具有集中审批、统一收费、综合服务三项功能。办公场所平方米，目前共有30个窗口、名窗口工作人员，负责办理项审批事项及其相关的权力事项。大厅设有总服务窗口、触摸查询一体机、排队叫号系统、互联网服务区和休息等候区等便民设施。大厅内部设置4个职能科室，为正局(科)级建制单位，下设的综合科、督查科、业务科和信息科，主要负责重大审批事项联审联办、服务效能监督考核及日常行政事务。市纪检监察机关在大厅设立监察室。
2、主要做法
一是实行建设项目“一号通”和代办帮办服务。为进一步提高项目服务水平，胶州市行政服务中心对取得土地证、需办理开工许可手续的项目，全部实行代办帮办服务。通过网上审批系统“一号通”实行统一编码、统一收发件，安排专人跟踪服务。在项目建设手续办理过程中，积极协调环保、规划、建设等窗口快速审核，快速审批，加快办理速度。年共办理建设项目件。
二是实行项目联合勘察，扎实推进重点项目审批绿色通道工作。中心制定了《重点项目代办服务实施细则》，对重点项目注册登记、用地审批、建设手续、竣工验收等各个环节开辟绿色通道，实行全程代办、帮办和咨询服务，提高项目办理速度。走进项目现场，实地了解项目进展情况，积极为建设单位出主意、想办法。在项目审批过程中，实行一次性告知、联合勘察、联合会审、联合审批。年共联合勘察、审批项目74个。同时，实行重点项目审批报告制度，每月印发两期专报，对项目办理进度进行跟踪，对项目运行进行分析，厘清责任，督促各方加快办理速度。
三是实行行政审批标准化试点。年胶州市被青岛市列为行政审批标准化试点市，中心积极借鉴先进城市审批标准化工作经验，对全市范围的审批标准进行统一，彻底梳理了服务清单。中心对政府各部门、单位的服务事项进行了梳理，明确了服务内容和责任主体，以企业、群众需求为导向，建立高效、规范、透明的工作服务机制，实现“权力部门”向“服务部门”的转变。共梳理出涉及全市43个部门的项事项。标准化后的行政审批服务事项公开透明、标准明确，行政审批机关之间的审批信息实现共享，减少对申报材料的重复审查，压缩了自由裁量空间，防止了随意审批、厅外审批等问题。办事企业和群众可随时通过网站、北京看白癜风的医院有哪些白癜风精细化诊疗
