行政审批：“管”、“放”并重 全面提升审批效率
来源:中国即墨网
【编者按】
群众路线教育实践活动开展以来，如何贴近群众、服务群众，做好群众工作“最后一公里”畅通，切实解决群众切实利益问题，是活动成果最重要的体现指标。我市市民大厅自启用以来，行政审批改革工作开拓创新、稳步推进，在改革和服务上取得了显著成效。这里聚集着45个部门单位的400余名工作人员,每天为市民提供和办理涉及城建、消防等475项便民服务和行政审批事项。这里是我市践行群众路线、展示我市政府服务形象及水平的重要窗口。
“上半年全市实现GDP507.4亿元，可比增长11.7%。实现城市人均可支配收入17819元，增长9.7%。农民人均现金收入9481元，增长12.8%。”在我市上半年经济呈现趋稳回升、整体运行质量不断提高，行政审批改革精简改革事项，优化审批流程必为新常态下的经济发展释放更多的改革红利。在新一轮的行政审批改革中，畅通“绿色快速通道”、优化“一窗式”服务和“出诊”审批服务必将为我市建设和发展提供适宜民生温度。
新一轮的行政审批改革号角已吹响，改革的步子已经迈开......
【行政审批改革篇】
“没想到现在办理审批手续效率提高了这么多！”青岛太平洋海洋工程有限公司行政部经理张培芝由衷感慨。据张培芝介绍，她经常为公司跑审批手续，最近她申请办理公司项目施工许可证时发现，审批手续中民用建筑项目合理用能审查和施工图审查合并进行，虽然是简单的一个小小改变，却让审批时限提高了好几天。
“以往，办理项目施工许可证时，需要拿到民用建筑项目合理用能审查合格表之后才能进行施工图审查，现在两个手续审批合二为一同时进行，审批时限上最少提高了五个工作日。”行政服务中心审批服务科科长王世明介绍说，“从去年开始，我们对全市537项审批事项进行集中清理，最终仅保留行政许可167项，非行政许可122项，极大地提高了行政审批效能。”
为最大限度提高行政审批效率,压缩审批时限,我市在行政审批方面大做减法,规定凡“没有法律、法规明确依据的审批事项一律取消”。实施过程中，我市共取消审批事项54项，调整为监督服务事项127项，不列入我市审批事项67项，精简率达到46.18%。
同时，为更好的推进行政审批精简工作，我市规定对确定取消的审批事项，各单位部门不得再以任何形式实施，将保留的行政审批及监督服务事项统一纳入市民大厅集中办理和审批监控系统管理。
管、放并重。行政审批工作在做好“瘦身”的同时，正在按照“能放全放、先行试点、逐步推开”的原则，积极尝试将市级部门行政审批事项依法委托下放。在先期向经济开发区和下放54项市级审批权的基础上，今年中心还将依法向省级高新技术产业开发区、青岛汽车产业新城、田横岛省级旅游度假区、蓝村镇、环秀街道实施行政审批劝委托下放。其中，向省级高新技术产业开发区下放行政审批事项21项；向青岛汽车产业新城下放行政审批事项12项；向田横岛省级旅游度假区下放行政审批事项13项；向蓝村镇下放行政审批事项41项；向环秀街道下放行政审批事项33项。
“目前，我们正在开展行政审批事项培训，组织发改局、城乡建设局等16个审批部门的业务骨干对承接队伍进行一对一的业务培训。”王世明介绍，“权限委托下放是我市行政审批简政放权改革中重要一环，必须确保权限下放后‘放得下、接得住、管得好’， 让改革之路的‘最后一公里’不‘梗塞’。”
为了更加方便审批事项办理，作为我市行政审批改革重点工作的网上审批大厅也正在积极筹划建设中。“我们将通过集中整合政府部门的各类审批和服务资源，建设统一网路、统一标准、分级管理的‘一站式’网上审批大厅。”行政服务中心管委副主任孙旭辉说。目前，该网络平台正在开发，建成后，将实现网上咨询、受理、预审、审批、跨部门相关事项的并联审批、缴费、办证、查询等一网式全程服务，形成行政服务有形大厅与无形大厅相结合的服务模式，市民们办理审批业务将更省心更便捷。
（记者：王毅 通讯员：高甜甜）
