关于印发青岛市推进新型基础设施建设行动计划（─）的通知
★通知★
各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市推进新型基础设施建设行动计划（-年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
青岛市人民政府
年11月10日
一、总体要求
_（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以建设新型基础设施示范城市为目标，加速建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，超前部署创新基础设施，推动构建智慧产业、智慧民生和智慧城市等应用场景，着力提升供给质量，推进普及应用，强化安全保障，构建高层次高水平的新型基础设施体系，为打造世界工业互联网之都、培育经济社会发展新动能提供强力支撑。
（二）基本原则。
超前谋划，协调推进。坚持前瞻布局、示范引领，紧密结合我市发展需求推进实施一批新型基础设施重大工程、重大项目。统筹推进传统和新型基础设施协调发展，优化空间布局和供给结构，提升新型基础设施整体发展效能。
市场主导政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会资本积极性，构建多元化投资体系。进一步深化体制机制创新，完善政策保障，优化营商环境。
创新驱动，引领发展。布局建设高水平、多层次、宽领域的重大创新体系，加快技术创新迭代，推进人才、知识、数据、资本等要素有效集聚和合理配置，积极培育新技术新产业新业态新模式。
开放共享，融合互通。破除市场准入壁垒，推进基础设施资源共享，促进技术融合创新。以应用为牵引，全面开放智慧城市创新应用场景，深入推进新型基础设施与实体经济和社会民生融合发展。
（三）发展目标。
到年争取全市新型基础设施规模和能级达到全国领先水平，打造国际一流的新型基础设施示范城市，新型基础设施建设在城市治理、产业转型、民生服务中得到全面深度应用，成为经济社会高质量发展和城市高效治理的重要支撑。
1.信息基础设施达到世界先进水平，建成世界工业互联网之都。建设5G基站3万个，打造1个国际领先、10个国内知名的工业互联网平台，推动10万家中小企业上云用平台，选树个具有行业先导性的人工智能典型应用场景。城市云脑得到深度应用，城市资源要素全面整合实现数据共享、业务协同。
2.融合基础设施对传统基础设施转型升级支撑能力显著提升，建设全国先进水平的智慧交通基础设施：铁路、公路、民航、城市道路、邮政等基础设施全面开展智能化升级，建成电动汽车充电桩2.35万个、加氢站10座，及3个以上车路协同自动驾驶车辆应用发展“特区”。乡村有线宽带全部采用光纤到户，农村信息网格化管理覆盖率达%。
3.创新基础设施有力促进创新型城市建设，打造种类最全、综合服务功能最强、全国领先的海洋大科学设施群。形成青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学中心、山东能源研究院、国家高速列车技术创新中心等一批战略科学力量。创新平台建设成效明显，国家级科技创新平台载体总量达到家。
_二、重点任务
_（一）信息基础设施建设。
1.世界工业互联网之都建设行动。依托海尔卡奥斯等工业互联网平台，加强5G、人工智能等新一代信息技术承载和各行业各领域覆盖，构建互为场景、互为基础、互为生态的协同应用体系。鼓励建设服装、轮胎、新能源汽车等特定行业工业互联网平台。加大工业互联网内外网改造力度，实现大带宽、大链接、低时延、低成本的海量设备、资源接入。建设家电、机械等5个行业标识解析二级节点。推进电动汽车充电工业互联网平台等项目建设。工业互联网千亿级产业新生态基本形成，争创半岛五市工业互联网一体化发展国家级示范区。〔责任单位：市工业和信息化局，市通信管理局，各区、市政府（含各经济功能区管委，以下均作为责任单位，不再列出）〕
2.高速智能信息网络建设行动。扩大5G基站建设规模，加大规划、审批、用电等方面政策支持力度，政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放。加快推进5G独立组网核心网建设和商用，分节奏分场景扩大网络覆盖范围，年年底前，在医院、学校、科研机构、大中企业等重点单位周边建成5G基站个，实现信号全覆盖；全市共建成5G基站1.5万个，实现城区重点区域信号连续覆盖。到年，全市建成5G基站3万个，实现重点城镇5G全覆盖。推动5G+工业互联网、高新视频、智慧海洋、智能网联汽车、医养健康、智慧农业、智慧能源、智慧家居、轨道交通、智慧城市等系列应用场景建设，形成个可复制可推广的应用标杆，打造个5G全覆盖全融合应用园区。推动胶东经济圈一体化发展，建立5G基站等新型基础设施共建共享机制，打造数字半岛。推进中国广电·青岛5G高新视频实验园区建设，构建高新视频生态圈。推进海尔集团基于工业互联网协同制造平台的5G专网项目建设，实现30个以上工业场景应用，在台以上工业终端上部署5G模组。加快城乡光纤网络全覆盖，到年，打造“双千兆”城市，实现移动通信网络、固定宽带网络接入能力平均达到Mbps。全面部署IPv6，统筹推进全市骨干网、城域网、接入网IPv6升级。积极争取设立国际通信业务出入口局，加强青岛国际海底光缆登陆站建设，建成国际信息通信枢纽。（责任单位：市工业和信息化局，市通信管理局，市委网信办，市发展改革委、市文化和旅游局）
3.绿色数据中心建设行动。以市场需求为导向，合理布局大数据中心建设。引导数据中心进行绿色节能技术改造，按照国家相关规定，严格审查新建数据中心能耗，PUE值（电源使用效率）原则上不高于1.3，存量改造数据中心PUE值不高于1.4。提高大数据中心存储能力和数据服务能力，发展应用承载、数据存储、容灾备份等数据服务，满足交通、医疗、教育、制造等行业在实时业务、智能应用、安全隐私等方面的快速连接需求。推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室超算中心计算能力升级，推动其参与国家级分布式超算互联网建设；依托超算中心合理布局边缘计算节点，到年，全市边缘计算节点数达到个以上。（责任单位：市大数据局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局，市通信管理局）
4.泛在感知设施建设行动。以政务外网和公安机关现有感知网为骨干，构建互联网、行业专网等多网融合的全市物联感知网，在交通、环保、城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生等领域，积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化感知设施。将公安视频专网升级为城市感知网，建设新一代公安信息网。统筹利用4G、5G、窄带物联网和光纤接入技术，构建支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。打造物联网服务体系，加快建立物联网感知设施标识和编码标准规范。加快青岛智能物联网产业园、电力物联网等重点项目建设，到年，打造2个全国领先的物联网公共服务平台。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市民政局、市卫生健康委）
5.新技术基础设施建设行动。鼓励发展安全可扩展的区块链基础设施，依托中国链湾，探索基于区块链技术的政务服务和社会治理新模式，在政府重大工程监管、食品药品防伪溯源、电子票据、审计、公益服务事业等领域开展探索应用。聚焦人工智能领域，加快算力、算法、算量基础设施建设，构建基于人脸识别、图像识别、语音识别的多种通用算法引擎。依托科研机构、高校以及人工智能产业共同体领军企业，加强人工智能技术攻关，建设人工智能创新中心、人工智能开源平台服务超市和开发者社区。加快建设国家人工智能创新应用先导区，推进全球中文学习平台、智能停车一体化平台等重点项目建设，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局、市审计局、市民政局，市税务局）
（二）融合基础设施建设。
6.智慧交通设施建设行动。统筹推进公路、城市道路、铁路、地铁、民航、邮政等基础设施智能化升级，构建“全息感知、全程服务、智慧决策”的海陆空铁一体化综合交通智慧运行与服务体系。在新机场高速、潍莱高铁（平度、莱西区域）、香港路沿线等开展5G交通网示范工程建设。合理布局城区充电站和充电桩、换电站，在居民小区、公共停车场、公共办公区、公共服务区、旅游景区等进行重点布局建设，依托新能源汽车综合监管平台，加强全市充电桩的统一监管。合理配置、适度超前推进加氢站布局建设，在具备条件的物流园区、交通场站启动建设加氢示范站。在青岛西海岸新区建设氢能应用示范区，拓展全场景应用领域，在青岛西海岸新区、即墨区、莱西市发展燃料汽车，依托青岛国际院士港建设氢能与燃料电池核心技术孵化园区。制定智能网联汽车道路测试和示范应用管理实施细则，推动市南区、即墨区、莱西市、青岛高新区等区域先行先试发展智能网联汽车，市南区打造全国首个旅游自动驾驶示范区，即墨区、青岛蓝谷等区域率先划定并建设开放或半开放智能汽车测试区，到年，颁发3家以上自动驾驶测试牌照。（责任单位：市交通运输局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局）
7.智能物流设施建设行动。实施国家物流枢纽建设工程，推进仓储、分拣、配送、装卸等一体化集配设施智能化升级。建设航运大数据综合信息平台，提供现代港航产业信息服务。加快青岛港多式联运综合服务平台建设，推动跨运输方式、跨部门、跨区域数据共享共用。到年，争取在全国物流网络乃至世界物流体系中，发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽作用，青岛港跻身全球港口“第一梯队”，打造区域性国际航运中心。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）
8.智慧农村基础设施建设行动。推进信息技术与农业农村生产生活基础设施融合发展，鼓励通信运营企业参与农业信息化建设，加快5G、物联网等向农村地区延伸覆盖，推动县域智慧街区、智慧社区等重点项目建设。完善农村电商公共服务体系建设，推进淘宝村、镇创建，鼓励大型电商平台融入农产品质量分级、采后处理、包装配送等服务过程。加强区（市）、镇（街道）卫生院及村卫生室数字化改造建设，运用微博、
