12月22日，下午2时。吉日吉时。
就在这一天、这一刻，章丘人，甚至全济南人，盼望已久的“章丘撤市设区”终于有了权威答案！！“章丘区”终于梦想成真！！！
当日，济南市委市政府召开新闻发布会，正式发布章丘撤市设区的具体事宜：
日前，国务院、省政府先后下发文件（国函号、鲁政字号），批复同意撤销县级章丘市，设立济南市章丘区，以原县级章丘市的行政区域为章丘区的行政区域，章丘区人民政府驻双山街道府前大道号。撤市设区后，章丘原有机构设置及名称，随行政区划改变作出相应变更，行政级别为副厅级。
这意味着，呼声已逾十年的“章丘撤市设区”终于走完最后一步，获得国家最终批准。章丘也因此成为近三年来，继济宁兖州、威海文登、滨州沾化、德州陵县、菏泽定陶、东营垦利之后，山东省内第七个实现“撤县（市）设区”的县级行政区域。
章丘撤市设区，是我市行政区划的重大调整，有利于章丘更加直接地融入省会中心城区分工和协作，实现章丘作为济南卫星城和产业新区的定位，加快推进“打造四个中心，建设现代泉城”。
章丘撤市设区后，将实现济南市区与莱芜市区的无缝对接，可以加速济南的多中心集聚，协调区域经济发展，加强区际分工协作，形成整体竞争优势。
章丘撤市设区后，济南市城区面积将由平方公里扩大到平方公里，城区常驻人口由.16万人扩大到.49万人。城市规模的扩大和城镇人口的增长，将为济南市统筹城市规划、建设和管理，加快推进全市城镇化进程条件。
page1历程近10年来，章丘“撤市设区”呼声不断。章丘市曾先后于年、年两次向济南市政府提报章丘市撤市设区的请示，经市政府、省政府同意后报国务院备批。
早在年，市十三届人大四次会议上，“关于章丘市撤市设区的议案”就被列为代表提出的“一号议案”。也就是在那一年，章丘撤市设区的申请正式向上级部门提出。
但当时，章丘的“撤市设区梦”并没有实现。在这之后，相关申请又先后上报了2次。据民政部门相关人士介绍，年时，章丘第二次提出了撤市设区的申请。而在当年出台的《山东省会城市群经济圈发展规划》和济南市关于落实这一规划的实施意见中，也均明确提出要“适时研究优化行政区划方案，推动章丘撤市设区”。
但是，年提出的这次申请，也没能让章丘市如愿变身“章丘区”。谈及申请撤市设区未果的原因，章丘市相关知情人士曾表示，年这次申请没有成功，在一定程度上是因为“当时的时机还不够成熟”，因为，“有一段时间，国家对地方行政区划的调整，更倾向于‘区县合并’而不是撤市设区”。
年8月30日，省政府发布的《省会城市群经济圈发展规划》中，正式规划将济阳县、章丘市“撤县设区”。
到了年，章丘结合自身经济发展状况，第三次向济南市政府提报了章丘市撤市设区的请示，经市政府、省政府同意后报国务院备批。和之前的两次申请不同，年的这次撤市设区申请提报后，进展一直较为顺利。
进入年以来，有关章丘“撤市设区”的动作不断。
“加快建设章丘次中心，推进章丘撤市设区”写入济南市“十三五”规划纲要。
今年4月1日，中共章丘市第十二届委员会第八次全体会议通过了《关于撤市设区工作的决议》。
4月10日，章丘市委副书记、市长刘天东在济南市电视问政直播中公开明确表示，“章丘今年要撤市设区”。并且章丘要纳入济南市整体交通体系，目前章丘已经邀请相关规划方面专家，对章丘的轨道交通进行设计规划。
4月22日，济南市委召开十届十次全体会议，审议通过了《关于章丘撤市设区工作的决议》，这意味着章丘撤市设区又完成一道重要程序。
4月下旬，据济南本地媒体报道，章丘撤市设区的方案已经上报。济南市民政局召开的民政工作年中分析会上传来最新消息，章丘撤市设区工作进展顺利。
9月14日、10月21日，国务院、省政府先后下发文件（国函号、鲁政字号），批复同意撤销县级章丘市，设立济南章丘区。
今年12月16日，济南市委十届十三次全体会议召开，市委常委会工作报告中提到：“章丘撤市设区即将正式挂牌”。这也意味着，章丘盼了10年的“撤市设区梦”，即将迎来圆梦时刻。
page2意义有关专家介绍，章丘撤市设区是济南市持续推进“东拓”战略的又一重要举措，对于加快推进济莱协作区建设和拓展省会发展空间具有重要意义。
“东拓、西进、南控、北跨、中疏”是济南市年就已提出的城市发展战略方针。10余年来，全运会的成功举办成就了东部新区，京沪高铁的开通和“十艺节”的举办激活了西部新城，小清河综合治理盘活了滨河新区……上述战略的付诸实施，使济南极大地拓展了发展空间。
据介绍，济南市现有的市县体制对地区生产力发展形成了一定制约。一是影响了生产力布局的调整，企业在选择城区和县(市)时多数会首选城区；二是影响了人口布局的调整，社会保障、户籍管理、工资待遇、行政级别区县都有差异；三是影响了基础设施的建设，县(市)单独一个规划体系，公用设施等很难与城区统一进行。而撤市设区，纳入济南城区整体发展框架，将激发新的发展活力，成为章丘从上到下的一致愿望。
今年4月10日，在济南市电视问政现场，一位市民代表向章丘市长刘天东发问：章丘这边的企业，大约有多名员工每天要坐大巴车从章丘回到济南。原来的时候，每天一个小时单趟，现在堵车的时候要两个小时，章丘的轻轨什么时候落实?
对此，刘天东表示：章丘和济南之间轨道交通最大的制约，是因为现在章丘还是县级市，章丘和济南之间建设轨道交通属于城际轨道交通。一旦章丘撤市设区，就可以纳入整个济南市的交通体系。
章丘市民政局相关负责人告诉记者，撤市设区后，和济南融为一体，章丘在多个方面都将迎来巨变：章丘地区的发展布局、招商引资、基础设施建设等都将纳入整个济南市的规划；乡镇变为街道，有些农村变为城市社区；政府的自治权将大幅弱化，财税上缴比例也将增加；原先的区域功能可能要重新规划；老百姓在医保、社保、教育、最低工资等方面，都将享受济南市区待遇；发展用地将会有质的变化，新区的发展将会加速。
谈及“撤市设区将为章丘带来怎样的利好和机遇”，市委党校教授、济南市情研究所所长冯雷表示：
长清撤县划区已经10多年，撤县设区给长清带来的最大的变化，就是其发展面貌的变化，让长清从一个“小县城”变成了省会的西部新城区的重要部分。而章丘撤市设区，不仅有利于章丘进一步融入济南中心城区、融入济南的城市发展空间框架当中，还可以使章丘的公共服务质量，尤其是医疗、教育、卫生等领域，得到进一步提升。
除此之外，撤市设区也有利于章丘产业升级，因为章丘只有积极对接济南中心城区，才能更好地利用济南的科技、人才等资源要素，才能更好地拓展自身的发展空间，才能提高自身的发展质量和发展效益。
站在更大的维度上看，章丘撤市设区的意义更大。冯雷表示，身处济南连接淄博和莱芜甚至滨州的融接区域，章丘也是这三市连接济南的连接点，区位优势和产业优势非常明显。章丘的撤市设区，既为周边城市进一步对接济南提供了支撑，也为济南的发展打开了空间。
长期以来，济阳县也一直热盼能够尽快撤县设区。谈及这一话题，冯雷表示，从目前情况看，济阳也基本具备了撤县设区的条件，而且，济阳县最近一直在积极争取撤县设区。当前，北部新城区的发展建设已列入济南发展的框架当中，而且已成为济南城市空间拓展的一个必然趋势，“济阳的问题应该与整个济南‘北跨’发展和‘携河发展’的战略综合考虑”。
page3延伸近年来，山东积极稳妥推进撤县设区建设，各地市撤县设区步伐越来越快。除济南章丘外，从年10月至今，还有济宁兖州、威海文登、滨州沾化、德州陵县、东营垦利、菏泽定陶等7个地区撤县（市）设区。此外，年12月，青岛调整行政区划，胶南市并入黄岛区，扩大了城区范围。
年11月济宁兖州撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。
年3月威海文登撤销文登市，设立威海市文登区，以原文登市的行政区域(不含汪疃镇、苘山镇)为文登区的行政区域。同时，将原文登市的汪疃镇、苘山镇从行政区域上划归威海市环翠区，仍由临港经济技术开发区管辖。
年11月滨州沾化撤销沾化县，设立滨州市沾化区，以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域。
年12月德州陵城撤销陵县，设立德州市陵城区，以原陵县的行政区域为陵城区的行政区域。
年4月菏泽定陶撤销定陶县，设立菏泽市定陶区，以原定陶县的行政区域为定陶区的行政区域。
年7月东营垦利撤销垦利县，设立东营市垦利区，以原垦利县的行政区域为垦利区的行政区域。
年7月济南章丘国务院批复山东省政府，同意撤销县级章丘市，设立济南市章丘区，以原县级章丘市的行政区域为章丘区的行政区域，章丘区人民政府驻双山街道府前大道号。
此外，济南还在积极谋划济阳撤县设区，青岛在大力推动即墨、胶州撤市设区，聊城则在推动茌平、东阿撤县设区。
德州新闻网也曾报道，年前，德州市将比照国家政策标准，着力推动武城、平原、宁津完备撤县设区条件。同时，比照国家撤县设市标准，德州市还将完备齐河、临邑撤县设市各项基础性准备工作，推动夏津、庆云尽快达到撤县设市标准。
撤市设区，有啥好处1区域一体化是今后城市发展大趋势，章丘市无论是人口、面积还是经济体量、工业规模，位列县域前列，撤市设区后，济南城市扩容，促进“东拓”发展，有利于增强省会辐射带动能力。2对章丘来讲，市民生活质量提升，城市公共服务一体化得到促进，而且产业上、交通上也能得到市级层面更多的支持。3还有一点不可忽略，撤市设区后，章丘的行政级别将提升一格，政府机工作人员工资待遇随之上升。换句话说，按目前的制度设计，章丘市委书记、市长如果不兼任其他正区级职务，是不可以直接升任济南副市级领导的，而撤市设区后，就没有了这个障碍。▼
A.规划将纳入济南市城市总体规划，有利于提升章丘的规划水平。地区的发展布局、招商引资、基础设施建设等都将纳入整个济南市的规划；乡镇变为街道，有些农村变为城市社区。
B.原先的区域功能可能要重新规划。
C.老百姓在医保、社保、教育、最低工资等方面，都将享受济南市区待遇。
D.发展用地将会有质的变化，将获得更多的产业用地，新区的发展将会加速，房价也会随之上涨。
撤县设区动力何在各地都在争取撤县设区，内在动力在哪儿？这就要从效果上来说了。
对于地级市来说，撤县设区后，城区人口和面积将大增，可支配的土地资源、自然资源也会增加。所谓集中力量办大事，地级市将有更广阔的空间去协调产业发展布局，做大中心城市经济规模，GDP和税收收入将会有更好的答案。
而被撤掉的县（市）来说，虽在名字上只是一字之差，但城市发展往往都会受到较大的影响。最直观的就是与中心城市的联系更紧密了，公共交通等基础设施将更加完善。相应的，居民收入、教育、医疗、社保、养老等服务也会向中心城市看齐并轨，公务员待遇也会相应的提高。不过，财政自主权会降低，独立性也会受到一定的削弱。
以前期撤县设区的城市来看，我省一般是给涉及到的县（市）设定5年的过渡期，以促进其与中心城市平稳融合发展。
来源：山东政库
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