服务平台就是营商环境
即墨市委书记 刘赞松
市长郑德雁介绍:企业资金主要通过直接融资获得,财政资金不再直接补贴企业,而是集中搭建公关服务平台,大手笔建设服装品牌孵化中心就是其中一例
从战略的高度进行发展载体的规划,从战术的角度让营商环境成为城市文化,是即墨营商环境建设的两个鲜明特点
今年,即墨对全市现有的537项审批事项(包括青岛下放的107项)再次进行集中清理,取消54项,调整为监督服务事项127项,不列入即墨市审批事项67项,精简率达到46.18%即墨还将市级54项行政审批事项依法委托给经济功能区对于一个县级市来说,“减”和“放”的空间已经不大行政审批还有可能再提速吗?简政放权的能量还能再释放吗?
如何让针织服装这样的传统产业“腾笼换鸟”?如即墨市温泉镇地图何让传统的存量企业转型升级?创新政府服务实体经济的方式,集中财力,搭建全链条式的综合服务平台,成为营商环境建设的重要视角
即墨市按照城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划“三规合一”的原则,打破原有行政区划,规划建设了蓝色硅谷核心区、蓝色硅谷产业区、汽车产业新城、经济开发区总部商务基地、城市中心区、商贸物流区、现代农业示范区等重点经济板块,并分别成立专门工委、管委,每个重点经济区由一名副市长牵头推进,搭建起特色鲜明、功能完善、优势突出的高端发展平台,拉开了新一轮跨越发展的大框架
即墨是中国针织名城,针织服装企业量大面广,但是,企业在全国却没有很大的知名度,没有打造出在全省、全国叫得响的牌子
建设领即墨市近期天气先的营商环境首先要摆正政府与企业的关系
这样的故事还有很多10月11日,《焦点访谈》栏目播出了有些地方“门难进、脸难看、事难办”专题报道,第二周周末,即墨即召开优化政务服务环境工作会议,市长郑德雁提出,以后涉及老百姓的事情,政府一次性告知,第二次无条件办结,超过两次群众可以无理由投诉;涉及企业技术类的,一个部门审查完结,其他部门就不必要审查同类问题
即墨历来民营经济发达,全民都有爱商护商的传统,我们又加以提炼升华,创造出一流的现代营商环境在即墨,营商环境建设已不只是党委和政府在做的事情,也是每一个商家、每一位市民在做的事情爱商,重商,护商,已成为具有现代特点的政府工作方式、服务方式,成为一种城市理念和即墨市一周天气预报城市文化,当然也是一座城市的竞争力(刘明洋 赵洪杰 张晓帆)
◆着眼持续发展从战略到文化
通常,重点项目在定下投资意向到摘得土地最少也要半年时间,以前企业在这段时间什么都干不了,白白浪费了时间即墨的“容缺受理、容缺审查、企业承诺、急事急办、特事特办”的绿色通道工作模式,巧妙地化解了这一难题从服装品牌孵化中心尝到甜头的即墨,正筹划着与中国科学院青岛自动化研究所合作,建造装备机械制造业的孵化中心他们还想将这种模式继续复制到食品其他传统优势行业中去
即墨在青岛率先推行建设项目集中收费制度,财政局在市民大厅设立集中收费窗口,按照打包收费、内部分解的收费方式,分别在企业设立、项目办理用地和建设开工手续三个节点,统即墨市温泉镇地图一集中收取应缴纳的各项规费“这样,各部门就没有开票收费的权力了收费规范了,企业才有公平的发展环境”市行政服务中心副主任孙旭辉说
营商环境就是一座城市的竞争力,城市因此而变得更强
如果一家中小企业需要设计新款服装,在服装品牌孵化中心可以挑选设计师,设计师从面料馆中选料,利用最先进的设备打版、裁样,还可以通过秀场搞服装发布会,一站式完成创意设计英宝儿服饰公司企划设计总监李东涛说,“企业研发成本,大大降低了”采访时,中国(即墨)孵化中心培训课堂,正在举办中小企业家半月讲坛,内容是出口退税最新政策解读,课堂内座无虚席孵化中心工作人员介绍:自10月11日企业入驻以来,全国十佳设计师、浙江理工大学赵伟国来了,北京电商、淘即墨市政府网宝大学ceo特训班优选讲师林达来了,韩国pfin工作室、365工作室的设计大师来了……
◆创新政府服务从公信力到执行力
很多企业反映,由于缺少办理审批手续的专业团队,而项目审批手续涉及部门、事项繁多,办理手续存在畏难情绪即墨又创造性地提出全程代办服务和集中收费制度
即墨在通过合理规划构建战略发展载体的同时,也着力于城市营商文化的建设即墨拥有2万家民营企业,拥有各类市场商贸145处,长期以来就有爱商护商文化基因即墨采访期间,记者听到这样一个故事:世界500强企业日本东丽想在中国投资生产血液透析机,如果项目落地,将填补国内空白原来已经基本确定落户南方某市,即墨从上到下全力争取,两个月完成基础设施配套,一个月完成项目用地调整青岛即墨市回收在很短时间,即墨市人民建成了青岛最大、国内领先的血液透析中心,愣是把这个项目“抢到了”即墨
政府管住不该管的,做好应该做的,如何真正有效地推动实体经济的发展?赋予“服务型政府”丰富的内涵,让服务更到位、更有效、更受企业欢迎,即墨要作答
◆再造审批流程 从模式创新到制度设立
即墨市的做法是,“减法”、“加法”一起做,从模式创新到制度设立,再造审批流程
以往,政府财政资金对企业扶持以事后奖励为主,难以起到引导企业转型升级的作用即墨则多数是前置使用
设立“无检查工作日”和规范收费后,外界干扰少了,企业自主创新多了拿即墨妙府老酒有限公司来说,近年来推行老酒酿造标准化、信息化,新建工业园内的设备80%都是自己研发的即墨市天气,现在已经拥有省级企业技术中心,到2017年前,争取继绍兴古越龙山后,拥有我国第二个国家级企业技术中心
通过重新定位,政府摆正了自己的位置,从微观领域退出,专心为企业服务,让企业重回经济发展的主体地位在服务中,优化服务职能和效能,让企业感受到了政府的公信力和执行力
即墨市工信局地位的一降一升,证明了此点几年前,工信局在改革中失去了审批权,几乎成为工业企业的“数据统计局”,一度连组织企业开会都组织不起来,如今,这个局以服务赢得了企业的信任,也提升了自己的地位工信局成为企业家常去的地方,成为企业依赖的“娘家”
财政资金前置扶持有的效果不错,有的不尽如人意,但总体上都推动着企业的转型升级由于绝大多数工业企业属于竞即墨市政务大厅争性工业,最好的方式还是回归市场机制进行筛选,政府不宜参与其间即墨也意识到这一点,今年继续推动财政扶持方式根本性变革
这些资金都要在企业项目进行之初,就要补贴到位,助推企业转型升级海隆机械集团有限公司主要生产经营汽车模具、钣金制品、铸造产品的机械加工在政府技术改造、人才引进等资金扶持下,海隆不断提升机械制造的技术含量,去年5月一举获得了工信部批复的专业用车生产资质,这是近几年我国唯一一家获得此资质的企业
设计师在讨论样品
即墨行政审批中心设立项目审批代办处,由专职代办员、部门窗口负责人、镇(园区)67名协办员、项目方联络人组成了全程代办服务网络,对重点项目“一网打尽”
◆搭建服务平台从产业到企业
◆书记点评 营商青岛即墨市政务网环境, 就是一座城市的竞争力
我们要求,新形势下,各级各部门要像抓招商引资一样抓为企业服务一切妨碍企业发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚企业发展的做法要坚决改变,一切影响企业发展的体制弊端都要坚决革除
目前,以综合服务平台推进产业转型升级的做法,在服装业界被称为了“即墨模式”
即墨以政府名义连续两年出台加快实体经济发展的意见,其中财政扶持资金使用是精彩之笔即墨每年拿出6000万用于实体经济,并根据企业规模划分扶持层次,并提出争取到2016年培育10家年产值过百亿元企业、100家年产值过十亿元企业、1000家规模以上企业
这个项目从洽谈到正式签约,仅用了8个月时间从签约到开工,仅用了2个月从开工到投产,仅用了6个月
优化审批流程是营商环境,搭即墨市15天天气预报建企业转型升级平台是营商环境,合理的规划布局同样是营商环境
在行政服务中心,记者遇到前来为青岛百洋制药办理落地手续的李晶,她说:“到一个新地方投资,各部门都不熟悉,以前需要自己跑,现在有了代办员上门服务,量身定做审批计划减少了1个月的审批时限”
小有名气的“鳌山湾中国(即墨)国际时装季”已经举办两届了,通过这个平台服装时尚论坛、发布会、专题培训和博览会都出现在即墨,今年时装季期间参与人员就达到了1.7万余人次一些中小企业能直接和北京白领时装、广州例外服饰、北京爱慕内衣等国内外知名企业切磋交流
也就是说,企业还没真正拿到地之前,就提前启动了审批流程,也允许存在暂缺件,企业作出书面承诺就可进行材料审查和手续办理审即墨市翠英中学地图批部门和中介机构审查必需的技术要件后,加盖“绿色快速通道审批专用章”,及时出具审批意见,当项目单位申报材料齐全后,再依法出具正式批准文件和办理意见这大大减少了审批环节
