来源：城市观察/青记胶州新鲜事已获授权
5月17日，山东省城市工作会议召开，对当前及今后一个时期做好全省城市工作做了全面部署。
在关于撤市设区上，会议传达了两个非常重要的信号，一是国家近期将要调整县改市标准，此前，民政部于年10月发布《市辖区设置标准（征求意见稿）》，但这个标准一直没有公开。二是山东将积极推进撤县设区、撤县改市、乡镇合并、镇改街道。其中，特别提到，济南和青岛,作为山东的两个副省级城市,目前城区常住人口都还不到万,很难达到全国中心城市标准。要通过撤县(市)设区,建设卫星城,形成组团型城市,提高济南、青岛的辐射带动作用。
早在4月22日，青记就曾经推送过一篇《关于即墨胶州撤市划区的问题，看看官方是怎么回应的？》，对于青岛撤市设区中遇到的困难、何时才能重新启动撤市划区、撤市划区能带来什么好处等都做了详细解读，结合此次山东省城市工作会议青记重新刊发此文，供各位参考。
关于即墨胶州撤市划区的问题，看看官方是怎么回应的？
文章系青记原创，转载请联系作者许可
在4月10日的电视问政中,济南章丘市市长刘天东确认了章丘今年要撤市设区的消息。去年年底大连普兰店撤市设区，年初杭州阜阳撤市划区，无论是同省兄弟还是同为副省级城市的大连杭州的区划调整都让青岛市民羡慕不已，“即墨和胶州什么能够能划区？”
在青岛政务网上政民互动一栏关于即墨何时划区的提问年已经有5个，足见对这个话题的关心。
青记整理了青岛官方两个比较有代表性的回复：
从上述的回复可以看出：
第一，青岛自身是想撤市划区的。其实在年11月青岛市城乡建设委发布的《青岛市新型城镇化规划(～年)》中也提到，将推进行政区划调整，增加市辖区，增强中心城区辐射带动能力。
第二，因为年青岛刚进行了区划调整，根据民政部规定区划后的市5年内不再做调整，青岛至少要等到年才能进行调整。
不过据青记了解，“已经调整过的市5年内不再做调整”并不是一个明文规定或者法规，只是内部掌握的一个规则，“既然不是一个明文规定，肯定也会有特例。”
比如，为了早日实现撤县设区的夙愿，有些地方的一把手甚至亲自赴京与相关部门进行沟通。
据《绵阳日报》3月2日报道，昨日（3月1日），绵阳市委副书记、市长刘超赴京拜访国务院办公厅，并就安县撤县设区有关事宜与国务院办公厅秘书三局局长陈建安、副局长卢向东进行沟通对接。报道援引的刘超本人的讲话流露出恳切之情：“恳请国务院办公厅帮助协调安县撤县设区方案尽早批复，让绵阳人民的迫切愿望早日变成现实，为国家科技城建设注入新的强劲动能。”
结果4月1日，四川民政厅发布消息，安县撤县设区获批。
也有人要问，为什么即墨和胶州非要撤市划区，好好发展县域经济不行吗？在这方面，浙江走过的路或可为青岛提供一个借鉴。
县与市辖区管理体制的一般比较表。来自于北京大学博士生高祥荣的论文。
在传统意义上，浙江省是“县域经济大省”。不过，“十二五”期间，浙江提出“做强省域中心城市”、“推动县域经济向城市经济转变”，主要在于县域经济发展到一定程度后，其在资源配置、整合能力方面问题日益突出，产业发展与邻省江苏逐渐拉大。
浙江省发改委人士曾向媒体表示，浙江省近些年一直在反思“省管县”的弊端，不论是“中心镇”试点小城市还是建设杭、宁、温三大都市圈，都是想破除有限地域内地方各自为政，阻碍要素流动和城乡一体化的行政壁垒，推动浙江的城镇化建设。而这都需要中心城市的带动，调整行政区划是目前最容易的操作。
也因此，近年来浙江省撤市(县)设区动作频频，加强中心城市发展的意图非常明显。年12月，富阳市“撤市设区”，成为杭州市新的行政区，这一轮行政区划调整被视作缓解市区空间不足对杭州市经济社会发展制约的重要手段。
再来看青岛，青岛这几年的县域发展成绩有目共睹，但正如浙江遇到的难题，会不会也可能在青岛身上出现呢？
在中国城市GDP排名中，青岛排名第12，但在市区GDP排名中，青岛却排到了第15名，还不如东莞和沈阳。
经济数据是一方面，但实实在在的规划难题也有。
济南章丘市市长刘天东曾将章丘和济南之间轨道交通最大的制约归咎为章丘的县级市身份，章丘和济南之间建设轨道交通还属于城际轨道交通。“但是我们章丘今年要撤市设区了，要纳入整个济南市的交通体系，这个问题指日可待。”刘天东曾表示。
青岛规划中的地铁8号线修到了胶州，轻轨也连接了市区和蓝谷，看起来很顺利，但其他地方呢？
还有一个问题，蓝谷纳入十三五规划，青岛提出统筹蓝谷核心区、高新区胶州湾北部园区、滨海大道海洋科技创新成果孵化带“一区一园一带”建设，横跨一个省代管县级市即墨和青岛城区崂山，统筹起来是否顺利，这些问题是不是都要考虑呢？
中国—年城镇化率、城区面积变化图。来自于北京大学博士生高祥荣的论文。
最最重要的是，目前来看，撤市设区是提高城镇化率（特别是人的城镇化）的最直接手段，青岛年的常住人口城镇化率是70%，户籍人口城镇化率是53%，根据十三五规划设定的年的目标，两项指标分别要达到72%和60%，应该说，任务并不轻松。
此外，在破除行政壁垒撤县设区后，由于与主城区的联系更加紧密，公共交通等基础设施会更加完善，教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将纳入城市管理，实现与主城区的逐步统一，社会保障体系会更加健全。
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